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计划生育

我省修改人口与计生条例

发布时间:2016-01-23 18:46:38     阅读:431 举报

    通讯员 陆维霞 宋勰

  1月15日下午,省十二届人大常委会第二十六次会议表决通过《关于修改 〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》,全面两孩政策在我省正式落地。修改后的《条例》在生育政策、计生管理制度、奖励和保障制度以及法律责任等方面有哪些新变化?本报记者采访了省人大常委会及省卫计委相关负责人结合修改情况予以解答。

   “提倡一孩”变“提倡两孩”


  此次修改最重要的一条即是将原条例中“鼓励公民晚婚晚育、少生优育,提倡一对夫妻生育一个子女”修改为 “提倡一对夫妻生育两个子女”。

  修改后的条例规定,有以下四种情形之一的夫妻,可以申请再生育:再婚夫妻,再婚前一方生育一个子女、另一方未生育,再婚后生育一个子女的;再婚夫妻,再婚前依法各生育不超过两个子女,再婚后未生育的;已生育的两个子女中有病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;国家人口和计划生育行政部门认定的其他情形。

  省人大法制委员会委员王晓林介绍,由于全国人大决定自2016年1月1日起实施全面两孩政策,所以2016年1月1日至15日期间在安徽省生育二孩的,都是合法生育。

    取消晚婚假延长产假


  新条例将原条例规定的晚育和领取独生子女光荣证各延长产假30天,合并转换为延长产假60天,保留了原来“男方享受10天护理假,夫妻异地生活的,护理假为20天”的规定,并将适用的对象拓展为所有符合规定生育子女的夫妻。职工在规定的产假、护理假期间,享受在职在岗的工资、奖金、福利待遇。省卫计委主任于德志表示,该条既维护了生育一孩夫妻的现实利益,也体现了提倡生育两孩的立法导向。

  值得注意的是,新条例取消了原来“晚婚的初婚者,延长婚假20天”的规定,这也意味着职工晚婚假正式取消。对此,省卫计委副主任杨武表示,目前安徽省贯彻国家相关法律规定取消晚婚假,对于今后婚假是否延长的问题还将根据实际情况作出进一步研究论证。

   只生一个不发光荣证


  我省实施全面两孩政策后,独生子女父母光荣证是否还发放?要求生育二孩的,已享受的独生子女奖励是否追回?对此,省卫计委明确,2016年1月1日前只生育一个子女的夫妻,可以继续申领独生子女父母光荣证,并依法享受条例规定的各项独生子女奖励优惠政策。对1月1日后生育一个子女的夫妻,不再发放光荣证。已经领取独生子女父母光荣证的夫妻,依法生育第二个子女的,注销其独生子女父母光荣证,停止其享受相关奖励优待,已经享受的不再追回。

  新条例取消了与全面两孩政策不符的奖励措施,对放弃生育的夫妇不再奖励。而此前,对于可以申请再生育的夫妻,放弃再生育并领取独生子女父母光荣证的,给予1000元-2000元的一次性奖励。

    实行生育登记服务制度


  新条例对生育服务管理制度作出了新的规定,实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。同时,取消了有关生殖保健服务证查核、报告制度。 “生育登记服务,按照国家有关规定执行。 ”

  杨武介绍,二孩生育登记按照此前一孩生育登记服务的要求、流程和时限办理。登记地点由过去的夫妻一方户籍地乡镇(街道),扩展到夫妻一方户籍地或现居住地乡镇(街道),有条件的可在村(居、社区)登记;对可以通过全员人口信息系统核实的信息,不再要求当事人提供原件;对少数长期或多次、多地流动的流动育龄夫妻,婚育状况和信息核实确实存在困难的,由夫妻双方亲自对其婚育情况真实性作出承诺后,予以登记。

  对特殊情形依法生育三个及以上子女的,实行生育审批,应当向夫妻一方户籍所在地申请再生育。

    超生三孩仍要处罚


  根据生育政策调整,新条例删除了“未办理结婚登记生育第一个子女的,征收2000元以上5000元以下的社会抚养费”以及符合再生育条件,“但未申领生育证生育的,征收200元以上500元以下的社会抚养费”等相关规定。

  对于不符合规定生育“三孩”的,仍要被处罚,将分别对夫妻双方,按所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社会抚养费;家庭年实际人均收入超过常住居民年人均可支配收入1倍的,按家庭年实际收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的,依次递增5倍征收社会抚养费。

  对于违反规定生育的,除了征收社会抚养费以外,对国家机关、事业单位、国有企业职工,依照国家有关规定给予处分;农民、无用工单位的城市居民在社会抚养费缴纳后三年内不得录用为国家工作人员。

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